关于留学人员来苏州创业的若干规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-03 23:59:26 浏览:9129
来源:法律资料网
关于留学人员来苏州创业的若干规定
江苏省苏州市人民政府
印发《关于留学人员来苏州创业的若干规定》的通知
苏州市人民政府
苏府〔2003〕28号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
《关于留学人员来苏州创业的若干规定》已经2002年市政府第100次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
二○○三年二月十四日
关于留学人员来苏州创业的若干规定
第一条 为了适应我市改革开放、经济建设和社会事业发展对各类人才的需要，进一步吸引留学人员来苏州创业工作，根据国家有关政策， 结合本市实际特制定本规定。
第二条 本规定适用于全市范围。
第三条 本规定所称留学人员(包括取得外国国籍或永久居留权的)是指下列人员：
(一)在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学生；
(二)在国内取得学士以上学位或中级以上职称并到国外高等院校、科研机构、知名跨国公司工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员；
(三)在国内取得学士以上学位和中级以上职称的，到国外高等院校、科研机构、知名跨国公司工作或管理两年以上的人员。
第四条 各级政府人事部门是综合管理留学人员来苏州创业工作的职能部门，负责本规定的实施；人事局引进国外智力办公室具体负责留学人员的资格审定；各行政管理部门设立的留学人员服务机构和留学人员创业园要做好留学人员来苏州创业工作的接待、咨询、推荐、服务等工作。
第五条 留学人员来苏州创业的主要方式有：
(一)竞聘担任国家和本市重点科研项目的学术、技术带头人；
(二)竞聘担任金融机构、国有大中型企业和其它经济组织的高级经营管理职务或专业技术职务；
(三)竞聘担任本市国家机关领导和中层管理职务；
(四)竞聘担任高等院校科研院所及其它事业单位的高级管理或专业技术职务；
(五)竞聘本市驻海外机构企业的高级职务；
(六)以技术入股或投资形式创办独资、合资或合作的高新技术企业，研究开发机构及其它经济实体；
(七)自办或合办建筑设计、医疗卫生、教育培训、律师会计等社会服务机构；
(八)进入我市各开发区留学生创业园创办高新技术企业；
(九)其它方式。
第六条 留学人员来苏州创业工作，须向市人事局提交本人护照、学位证书以及我驻留学国使(领)馆出具的国外学历、工作经历的有效证明；访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明、国内中级以上专业技术职称资格证书，领取“留学人员资格证明”。
第七条 留学人员来苏州创业工作实行“双向选择”原则。可自行联系单位，也可以通过服务机构推荐安排；可以岗位聘用，也可以项目或任务聘用；可以受聘于一个单位，也可以受聘于多个单位。合同期满后，根据“来去自由”的原则，可自主选择工作去向。
第八条 留学人员来苏州创业，不受其出国前户籍地限制。要求落户的，由接收单位的主管部门报政府人事部门办理有关落户手续(无主管部门的可由单位直接报送)；国家人事部、教育部或省人事厅、教育厅分配来苏州的，由本人到人事部门办理转接手续，留学人员凭政府人事部门出具的准迁证明，到所在地公安机关办理落户手续，其配偶及未成年子女可随迁。
对暂不要求落户的留学人员可领取“留学人员来苏州工作证明书”；对已获得外国国籍的高层次留学人员可领取特聘“苏州海外专家工作证”，在特聘期内，其本人及配偶、子女享有当地城市居民的同等待遇。
第九条 留学人员随归、随调、随迁配偶及成年子女，原在苏州工作的可回原单位工作，并恢复其原身份；回原单位工作有困难的，可由接收留学人员的单位或主管部门安排就业，也可通过人才市场或劳动力市场就业；暂无工作单位的，其行政关系可免费由政府人事部门所属人才服务机构进行人事代理。
第十条 自主创业的留学人员凭本人有效护照及“留学人员资格证明”，到工商行政管理部门注册外商投资企业或内资企业。其注册资本金按最低标准，并可分期交纳，一年内实缴50%以上，其余部分可在3年内全部到位。
第十一条 留学人员以专利、非专利技术成果和高新技术成果作价入股投资，注册资本金入股比例不加限制，按合作双方的约定操作。
第十二条 充分发挥风险投资公司在留学人员创办的高科技企业产业化过程中的风险投资和投融资担保功能，加快高科技成果的产业化进程。
第十三条 企、事业单位聘用留学人员，双方应在自愿平等、协商一致的基础上，签订聘用协议，以保证双方的合法权益。其报酬由聘用单位与本人协商从优确定。对有突出贡献的，可再给予本人薪资数倍的特聘岗位津贴。
第十四条 在本市各开发区、创业园从事科研、投资创办高新技术企业的，享受开发区优惠政策，并优先为他们提供进出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面的服务。
第十五条 留学人员运用其专利、技术、管理等知识为单位创造的经济效益，3年内按其新增税后地方留利的10%—30%提成给予奖励。
第十六条 留学人员在苏州创业工作期间可以申请国家或本省、市有关专项资金资助，在苏期间的发明创造可申请专利；符合有关奖项条件，可申报国家或本市的专项奖励，其个人的发明、创造、专利、著作等知识产权及合法收入受国家法律保护。
有突出贡献的可推荐享受政府特殊津贴或推荐评选国家、省有突出贡献中青年专家，苏州市优秀技术拔尖人才，苏州市优秀科技人才。苏州市人事局会同有关部门每二年组织一次“苏州市优秀回国留学人员”评选活动，并以苏州市人民政府名义予以表彰。
第十七条 留学人员在苏州进行科研开发、中试生产所需紧缺的专用仪器、设备及其零部件等需进口的，由其所在单位向海关申请，经批准后办理免税手续，所需外汇凭规定的有效证明和商业单据，报外汇管理部门批准，到指定银行购买。
第十八条 留学回国人员在国外取得的与国内相对应的技术职称、职业资格，经有关部门审核后予以确定并根据有关规定享受相应的待遇，对在国外没有取得与国内相对应的专业技术职称的，经职称管理部门对其学历、资历、学术或专业技术水平认证后，确定相应的任职资格，需晋升高一级专业技术职称的不受岗位限制，可免试外语和计算机并优先评聘。
第十九条 留学人员在国外攻读学士、硕士、博士并取得相应学位的，来苏州创业工作后，其在国外攻读学位时间可连续计算工龄，可按本市相关规定参加社会保险，同时鼓励聘用单位出资为他们购买商业保险。
第二十条 根据苏州市委、市政府《关于加强高层次人才队伍建设的意见》的有关规定，凡具有博士和硕士学位的留学人员，可实行一次性住房补贴或安家资助政策，具体以从优的标准由用人单位结合报酬情况与本人协商解决。
第二十一条 留学人员的子女入托、入中小学读书，凭“留学人员来苏州工作证明书”或“苏州海外专家工作证”由教育部门根据就近入学的原则优先安排。其子女在本市中考时，参照归侨子女入学的规定予以照顾。持国外有效驾驶证经公安机关按照有关规定优先给予办理有关手续。
第二十二条 根据“来去自由”的原则，中国籍的留学人员及其配偶、子女，可按规定向住地公安机关申办普通护照延期、补(换)发等手续，并按规定向工作单位或企业所在地公安机关申办多次往返港澳商务签证。已取得外国国籍的留学人员及其随行的外国籍的配偶、子女可凭“苏州海外专家工作证”向市级公安机关申办外国人1至3年多次往返签证。有关部门要简化手续，优先办理，做好各项服务工作。
第二十三条 取得外国籍或外国永久居留权的留学人员，在苏州创业工作期间依法纳税后的工资及其他收入，可凭本人护照、“苏州市海外专家工作证”和完税证明以及其他相关证明材料经外汇管理部门核准后，到指定银行兑付后汇出或者购汇汇出或者按规定携带出国(境)外。
第二十四条 本规定在执行过程中的具体问题，由市人事局负责解释
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
关于印发《嘉峪关市农村五保供养工作实施细则》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
关于印发《嘉峪关市农村五保供养工作实施细则》的通知
嘉政发［2007］76号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市农村五保供养工作实施细则》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二OO七年十一月十九日
嘉峪关市农村五保供养工作实施细则
第一条 为做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，根据《农村五保供养工作条例》，结合实际，制定本实施细则。
第二条 农村五保供养是指依照有关规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
第三条 市民政部门主管全市农村五保供养工作；各镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作；各村委会协助各镇人民政府开展农村五保供养工作。
第四条 鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
第五条 市政府对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，适时给予表彰和奖励。
第六条 老年、残疾或未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
第七条 享受农村五保供养待遇，村民本人应向村委会提出申请；因年幼或智残无法表达意愿的，由村民小组或其他村民代为提出申请。经村委会民主评议，对符合本细则第六条规定条件的，在本村范围内公示；无重大异议的，由村委会将评议意见和有关材料报送其户籍所在地镇政府审核。镇政府自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送市民政局审批。市民政局自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
第八条 农村五保供养工作实施动态管理，对重新获得稳定生活来源或有了法定赡养、抚养义务人的五保对象，由村委会初审并向镇政府报告，经镇政府审核并报市民政局核准后，取消其五保供养待遇，并核销其《农村五保供养证书》。
第九条 对农村五保供养对象供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；办理丧葬事宜。另外，农村五保供养对象未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育的所需费用。
第十条 农村五保供养标准不低于全市村民的平均生活水平，并根据我市村民平均生活水平的提高而适时调整。
第十一条 农村五保供养资金，在市财政预算中安排。专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。
第十二条 农村五保供养对象可在敬老院实行集中供养，也可在家分散供养。农村五保供养对象可自行选择供养形式。
第十三条 集中供养的农村五保供养对象，由农村敬老院提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，由其本人所在村委会委托村民为其提供照料。
第十四条 农村敬老院建设纳入全市经济社会发展规划，市政府提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。
第十五条 农村敬老院可开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副业生产。民政、财政等部门应对农村敬老院开展农副业生产给予必要的物质帮助。
第十六条 各镇人民政府应与村委会及其分散供养对象本人签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养服务。
第十七条 市民政部门要结合实际，制定农村五保供养工作各项管理制度，依法加强对农村五保供养工作的监管。
第十八条 市财政部门要按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监管。
第十九条 农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应向社会公告，接受社会监督。市审计局应依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。
第二十条 农村敬老院应遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，接受民政等有关部门的监管。
第二十一条 有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一是对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；二是贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；三是有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十二条 违反本办法规定，农村敬老院工作人员或村委会组成人员贪污、挪用、私分、截留农村五保供养款物的，依法对其予以罢免、辞退；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，村委会对分散供养对象提供的供养服务不符合要求的，由各镇政府责令限期改正；逾期不改的，各镇政府有权终止供养服务协议；造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十四条 本办法自批准之日起执行。
第二十五条 本办法由市民政局负责解释。
关于若干中外合资企业生产出口硅铁特准减征出口关税的通知
海关总署
关于若干中外合资企业生产出口硅铁特准减征出口关税的通知
海关总署
最近，一些生产硅铁出口的中外合资企业（名单附后）向海关提出：在企业进行可行性研究时，硅铁尚未征收出口关税，而到建成投产后，硅铁又新开征出口税，对新建企业来说，难以负担，申请对其出口的硅铁给予减免税。对此问题，国务院关税税则委员会一九八九年第二次全体会
议时指出：“对国内紧俏资源开征出口税，对开征前国家主管部门已批准成立的中外合资企业生产这类产品出口，要给以一定的缓冲期，以使企业能适应。”根据会议精神，我们作了一些调查，了解到这些企业都是在海关开征出口税以前经国家主管部门批准成立的，目前因硅铁出口征税，
加以国际市场硅铁价格下跌，面临着较大的困难。为了认真解决这些企业初创时的暂时困难，进一步改善投资环境，经与财政部、国务院特区办研究决定：
一、对附件清单中列名企业，从投产后一年内出口的硅铁，特准按法定税率减半征收出口关税，但对已按法定税率征收出口关税的，多征的部分不予退还。一年期满后，恢复照章征税。
二、请各主管海关通知有关企业办理减税手续，减税数量请按季度报总署关税司备案。
附件：批准减税合资企业名单
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 企 业 名 称 ｜ 企业所在地 ｜投（试）产日｜年出口量（吨）｜ 主管海关 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1 ｜杭华企业有限公司 ｜福建省上杭县 ｜89．3 ｜ ｜ 厦门海关 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 1400 ｜－－－－－－｜
｜2 ｜太华硅业有限公司 ｜福建省上杭县 ｜89．6 ｜ ｜ 厦门海关 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3 ｜丹东金利冶金有限公司 ｜辽宁省丹江市 ｜89．8 ｜ 15，000｜ 丹东海关 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4 ｜云南雄德铁合金有限公司 ｜云南省楚雄市 ｜90年初 ｜ 3000 ｜ 昆明海关 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜云南昭通硅铁合金有限公司 ｜云南省昭通地区｜90年初 ｜ 1000 ｜ 昆明海关 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜南新铁合金有限公司 ｜新疆乌鲁木齐市｜89．5 ｜ 2000 ｜乌鲁木齐海关｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜内蒙帝恩斯铁合金有限公司 ｜内蒙兴安盟 ｜89．12 ｜ 1500 ｜ 二连海关 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜内蒙赤峰南华铁合金有限公司｜内蒙赤峰市 ｜89．9 ｜ 2300 ｜ 二连海关 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9 ｜朝东合金有限公司 ｜辽宁省朝阳市 ｜89．8 ｜ 1500 ｜ 沈阳海关 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1989年11月24日
