论调审分离之调解模式构建/叶文炳

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浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于加强文化市场管理的决定
浙江省人大常委会


（1993年12月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


浙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议听取和审议了扬丽英副秘书长受省人民政府委托所作的关于开展“扫黄”斗争和加强文化市场管理情况的报告。会议认为，几年来，经过开展“扫黄”斗争和整顿文化市场，推动了文化市场发展，促进了文化繁荣，丰富了人民群众的文
化生活，总的情况是好的。但是，文化市场经营和管理中仍存在不少问题，一些文化和娱乐场所经营混乱，低级庸俗的东西泛滥，有的地方“制黄贩黄”时有发生，严重败坏社会风气，诱发犯罪，影响社会安定，必须引起各级政府和有关部门的高度重视，采取坚决有力措施进行整治。为此
，就文化市场的若干问题作如下决定：
一、各级领导必须进一步统一思想，充分认识在新形势下加强文化市场建设和管理，开展“扫黄”斗争的重要性、必要性和长期性，牢固树立越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以高度的社会责任心和历史使命感，坚持不懈地抓好
“扫黄”斗争和文化市场管理工作。要坚持文艺创作和文化经营为社会主义服务、为人民服务的方向，把社会效益放在首位，克服拜金主义和“一切向钱看”的倾向。对人民群众特别是青少年文化娱乐活动，要加强正确的舆论导向，弘扬优秀的民族文化，鼓励健康文明、积极向上、为人民
群众所喜闻乐见的文化娱乐活动，抵制低级庸俗的东西，坚决取缔一切反动、淫秽、色情的文化娱乐经营活动。各级政府要把文化市场建设和管理工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任制。要进一步加强文化市场管理机构和执法队伍的建设，理顺管理体制，严格依法办事，促进文化
市场的繁荣和社会主义精神文明建设的发展。
二、各级文化、广播电视、新闻出版、公安、工商行政管理、物价、卫生、税收等行政管理部门要各司其职，密切配合，共同做好文化市场的管理工作。从事文化经营活动，开办文化娱乐经营场所，必须依照国家和省的有关规定严格审批，并加强经常性的管理、监督和检查。文化市场
的行政管理部门、行政执法机关、司法机关不得从事或以挂靠、联营等形式参与文化娱乐经营活动。已经从事或参与经营的，必须坚决停办、脱钩，切实做到令行禁止。
三、加强对营业性歌舞娱乐场所的管理。歌厅（含有歌手演唱的酒吧、咖啡厅等）、舞厅、卡拉ＯＫ厅（含附设卡拉ＯＫ设备的茶座、餐厅等）和其他营业性歌舞娱乐场所必须依法经营，场地和设施必须符合规定的要求，不得设置封闭式包厢，已经设置的必须限期拆除；严禁用色情、
变相色情的方式服务，或以色情、变相色情的方式招徕、陪随顾客。违者，按《浙江省公共场所治安管理办法》、《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》和国家有关规定处罚。
四、加强对书报刊和音像制品市场的管理。严禁买卖书刊（版）号；严禁制作、销售、出租、播映反动、迷信、淫秽的图书报刊或音像制品；严禁印刷、复录、发行、出售（租）、播映非法出版物、非法进口的境外出版物和国家明令查禁的出版物。凡未经批准的，不得从事图书报刊和
音像制品的出版、印刷、复录、发行、出售（租）、播映。违者，按有关规定处罚。
五、加强对电子游戏机经营的管理。停止有奖电子游戏机的经营活动，严禁利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动。违者，坚决查禁，并按国家法律、《浙江省禁止赌博条例》的有关规定处罚。
在加强文化市场管理的同时，必须加强对美容、美发、浴室等经营性服务场所的管理，严禁开设国家明令禁止的经营性服务项目。违者，坚决取缔，并依照有关规定处罚。
会议责成省人民政府及各有关部门依照本决定，在近期内对全省文化市场和经营性服务场所进行清理整顿。对本决定公布后，继续进行违法违章经营活动的，依照有关规定从重处罚，并追究有关人员的责任。清理整顿情况应向省人民代表大会常务委员会作出报告。



1993年12月1日
中国人民银行


中国人民银行融资券管理暂行办法实施细则
1993年5月7日，中国人民银行

第一章 总 则
第一条 根据《中国人民银行融资券管理暂行办法》的规定，为规范融资券发行、认购、转让和兑付等手续，特制定本实施细则。

第二章 认 购
第二条 融资券认购分两种方式：自愿认购与计划配购。
第三条 自愿认购，由人民银行委托资金市场办理，全国各地金融机构均可自愿购买。
第四条 计划配购，由中国人民银行总行根据宏观控制货币信贷总量的要求，确定发行总量，按照各地货币供应量增长情况，将计划配购总量分解下达到各省、自治区、直辖市、计划单列市人民银行分行组织发行。
第五条 融资券利率及浮动幅度由人民银行总行规定。
第六条 凡自愿认购（或计划配购）的金融机构，与资金市场（或当地人民银行计划资金部门）领取并签订“认购协议书”。协议书一式四联，第一联由资金市场（或当地人民银行计划资金部门）留存，第二联交人民银行营业部门作为划款并办理融资券交割手续的凭证，第三联由人民银行发行部门留存，第四联由认购单位留存。

第三章 转让与抵押
第七条 融资券可以相互转让，转让时双方自行商定价格与资金划转方式，并在融资券上背书。转让只限于在金融机构之间进行。
第八条 未经人民银行总行批准，不得以融资券向人民银行办理贴现。
第九条 金融机构可以凭融资券办理抵押拆借和抵押借款。

第四章 回 购
第十条 根据宏观调控需要，人民银行总行可以回购融资券，回购价格由人民银行总行统一确定。
第十一条 金融机构是否同意回购，应在“认购协议书”回购栏内注明。

第五章 兑 付
第十二条 融资券未到期不得兑付，融资券兑付一律采取转帐方式，不得兑付现金。
第十三条 持券人必须到融资券发行地的人民银行或资金市场兑付。
第十四条 融资券兑付时由持券人凭融资券和协议书第三联，到发行地人民银行或资金市场经核对无误加盖业务专用章并切角后，交人民银行营业部门办理兑付手续。
第十五条 融资券逾期兑付的，不计付逾期期间的利息。但可用到期融资券购买新融资券。

第六章 手 续 费
第十六条 资金市场办理融资券发行的手续费，按财政部对计收手续费的统一规定执行，由人民银行按季支付。

第七章 印制与保管
第十七条 融资券由中国人民银行总行统一印制，由各地人民银行发行部门统一领取、调运、保管和销毁。
第十八条 持券人的融资券应指定专人妥善保管，严防遗失。如有遗失，可以向原发售单位办理挂失。如挂失前已造成损失，其责任由遗失人自负。
第十九条 融资券可以委托有条件的人民银行营业部门代保管。

第八章 附 则
第二十条 融资券严禁伪造、变造、涂改，违者将依法追究其法律责任。
第二十一条 各地人民银行应于旬后3日内向总行以传真或电话方式报送“融资券发售兑付情况旬报表”。
第二十二条 本细则自1993年5月1日起实施。
第二十三条 本细则解释、修改权属于中国人民银行总行。